各縣（區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市國防動(dòng)員辦公室，市管各園區(qū)，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的工作部署和要求，切實(shí)提高建設(shè)工程竣工驗(yàn)收效率，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2024版）的通知》（皖政辦秘〔2024〕1號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作實(shí)際，建立宿州市工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收包保服務(wù)制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 基本原則

以工業(yè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦“高效辦成一件事”，根據(jù)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套人馬、一次辦結(jié)”的聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，建立健全驗(yàn)收事項(xiàng)包保服務(wù)制度，同時(shí)建立質(zhì)量安全管理人員驗(yàn)收全過程包保制度，推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管人員由質(zhì)量監(jiān)管向質(zhì)量服務(wù)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率，提高市場主體獲得感和滿意度。

二、工作內(nèi)容

（一）成立監(jiān)督指導(dǎo)工作組

成立市級(jí)聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)督指導(dǎo)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)開展“三個(gè)一”聯(lián)合驗(yàn)收工作。工作組由市住建局牽頭，人員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、消防審驗(yàn)、檔案驗(yàn)收及市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃核實(shí)、市國動(dòng)辦負(fù)責(zé)人防工程驗(yàn)收的相關(guān)科室（單位）人員組成，工作組下設(shè)辦公室，日常工作由市住建局建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。各縣區(qū)（園區(qū)）按照屬地管理原則相應(yīng)成立聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)督指導(dǎo)工作組，負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)督指導(dǎo)工作。

（二）落實(shí)“一套人馬”和過程包保制度

根據(jù)《關(guān)于推行工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三個(gè)一”聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制的通知》（宿建﹝2023﹞145號(hào)）文件要求，落實(shí)“一套人馬”并組建聯(lián)合驗(yàn)收包保小組。聯(lián)合驗(yàn)收包保小組成員應(yīng)包括質(zhì)量、消防、規(guī)劃、人防等專項(xiàng)驗(yàn)收人員，負(fù)責(zé)各專項(xiàng)驗(yàn)收的過程指導(dǎo)與服務(wù)工作，及時(shí)為企業(yè)解答問題、專項(xiàng)輔導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管驗(yàn)收服務(wù)集成。

施工許可證辦理一周內(nèi)，由牽頭聯(lián)合驗(yàn)收的住建部門從“一套人馬”中明確1名熟悉工程竣工驗(yàn)收相關(guān)質(zhì)量管理工作的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督員為工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收“首席審批師”，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)實(shí)行事中、事后全過程“包保”服務(wù),“首席審批師”及聯(lián)合驗(yàn)收包保小組成員人選應(yīng)及時(shí)通過線上、線下方式告知項(xiàng)目建設(shè)單位。“首席審批師”牽頭對(duì)住建部門負(fù)責(zé)的質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案、檔案驗(yàn)收等事項(xiàng)，提供全過程跟蹤服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管人員由質(zhì)量監(jiān)管向質(zhì)量服務(wù)轉(zhuǎn)變；針對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、人防工程竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)，按驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)督促建設(shè)單位及時(shí)辦理，并主動(dòng)協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃、人防等專項(xiàng)驗(yàn)收部門提供驗(yàn)收前指導(dǎo)、加快驗(yàn)收流程。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)驗(yàn)收過程指導(dǎo)服務(wù)

1.強(qiáng)化建設(shè)工程消防驗(yàn)收施工全過程服務(wù)。建設(shè)工程消防驗(yàn)收是聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)中關(guān)鍵的一環(huán)，消防驗(yàn)收部門要梳理完善建設(shè)工程消防驗(yàn)收的過程監(jiān)管要點(diǎn)，按照基礎(chǔ)、主體、裝飾、設(shè)備安裝等內(nèi)容將消防驗(yàn)收的內(nèi)容細(xì)化分解至施工過程中，將消防驗(yàn)收的內(nèi)容和消防工程施工的質(zhì)量要求作為日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)消防工程業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全過程服務(wù)，開展消防工程施工質(zhì)量檢查，確保完工一段合格一段。

2.加強(qiáng)工程質(zhì)量過程監(jiān)督服務(wù)。發(fā)放施工許可證時(shí)同步告知質(zhì)量監(jiān)管要求，開工后，對(duì)工程實(shí)施過程中可能遇到的質(zhì)量安全問題，做好先期提醒、先行告知工作，加強(qiáng)對(duì)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，推行質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目過程中質(zhì)量監(jiān)管的服務(wù)意識(shí)，將部分標(biāo)準(zhǔn)核驗(yàn)環(huán)節(jié)內(nèi)嵌至日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，做到服務(wù)前置，主動(dòng)作為，減輕后期聯(lián)合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)壓力，幫助項(xiàng)目對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)提前理清問題，清單銷號(hào)。

3.開展建設(shè)工程檔案驗(yàn)收分階段指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)工程檔案驗(yàn)收部門要對(duì)建設(shè)單位加強(qiáng)檔案驗(yàn)收內(nèi)容、歸檔標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的培訓(xùn)和指導(dǎo)，并強(qiáng)化對(duì)檔案驗(yàn)收工作事中事后檢查。質(zhì)量監(jiān)督人員要結(jié)合日常質(zhì)量監(jiān)督工作，督促建設(shè)各方責(zé)任主體保持資料的同步性，并結(jié)合分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收開展施工資料和城建檔案歸集情況的檢查，避免竣工驗(yàn)收過程中檔案整理不及時(shí)，達(dá)不到檔案驗(yàn)收條件的情況出現(xiàn)。

4.建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)提前指導(dǎo)服務(wù)。規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)部門要通過包保聯(lián)系、日常巡查、專項(xiàng)檢查等方式，在工程建設(shè)過程中開展規(guī)劃驗(yàn)線，發(fā)現(xiàn)施工內(nèi)容不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)及時(shí)督促整改到位，并將問題反饋至聯(lián)合驗(yàn)收“首席審批師”，避免在竣工驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)不符合規(guī)劃等情況，延長竣工驗(yàn)收時(shí)限。

5.同步開展人防工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)。依據(jù)國家人防工程技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、按照質(zhì)量監(jiān)督方案,采取施工質(zhì)量抽查與重要分項(xiàng)、分部重點(diǎn)監(jiān)督的方式進(jìn)行工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員通過現(xiàn)場指導(dǎo)、電話解答、周末會(huì)商等方式給予服務(wù)，開展日常提示工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)工程、孔口防護(hù)工程中重要分項(xiàng)工程，設(shè)備專業(yè)預(yù)留預(yù)埋工程開展質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)，確保人防工程建設(shè)符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三、相關(guān)工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任

聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)督指導(dǎo)工作組應(yīng)建立完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“三個(gè)一”聯(lián)合驗(yàn)收工作任務(wù)落到實(shí)處。質(zhì)量、消防、檔案、規(guī)劃、人防等專項(xiàng)驗(yàn)收人員要準(zhǔn)確告知驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收資料等相關(guān)要求，切實(shí)發(fā)揮幫助指導(dǎo)作用。聯(lián)合驗(yàn)收“首席審批師”要及時(shí)收集企業(yè)訴求，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督和過程服務(wù)管理，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，提高建設(shè)領(lǐng)域工業(yè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收通過率。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目梳理

各縣區(qū)（園區(qū)）住建部門應(yīng)定期梳理本地區(qū)在建項(xiàng)目臺(tái)賬，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目施工進(jìn)度，提前對(duì)符合竣工聯(lián)合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目進(jìn)行摸排，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)單位，為“三個(gè)一”竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作的開展做好提前介入服務(wù)。

（三）做好宣傳推廣

    各相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收部門（單位）要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收宣傳，引導(dǎo)建設(shè)單位申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收，及時(shí)將新頒布修訂的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和實(shí)施方案等發(fā)放給企業(yè)，同時(shí)做好宣貫解讀工作，做到企業(yè)“看得懂”、“能明白”、“用得上”。

附件：宿州市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)督指導(dǎo)工作組成員名單

                        宿州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度  

                       改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                           2024年3月28日

附件：

宿州市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)督指導(dǎo)工作組成員名單

組長：王景新 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

成員：劉  江 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長

戴雪艷 市城建檔案館館長

劉  翀 市建設(shè)工程消防審驗(yàn)中心負(fù)責(zé)人

俞  樂 市自然資源和規(guī)劃局建筑規(guī)劃科科長

梁曉偉 市國動(dòng)辦人防工程質(zhì)量監(jiān)站站長

聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)督指導(dǎo)工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，張琦昳同志兼任辦公室主任，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市城建檔案館、市建設(shè)工程消防審驗(yàn)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市國動(dòng)辦人防工程質(zhì)監(jiān)站相關(guān)工作人員為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)“三個(gè)一”聯(lián)合驗(yàn)收的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。